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四川省:關于印發《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》的通知

發布時間:2019-06-05來源:

各市(州)、擴權縣財政局,人民銀行成都分行營管部、四川各市(州)中心支行,各市(州)發展改革委、經濟和信息化主管部門、科技局、知識產權管理部門、國防科技工業主管部門、地方金融監管部門、銀保監分局、四川銀保監局成都各縣(區、市)監管辦事處,省級各相關金融企業:

  根據《四川省人民政府辦公廳關于繼續實施財政金融互動政策的通知》(川辦發〔2018〕71號)、《財政部關于做好2019年中央財政普惠金融發展專項資金管理工作的通知》(財金函〔2019〕8號)和全省民營經濟健康發展大會會議精神,為規范財政金融互動獎補資金管理,發揮財政資金的引導放大功能,省財政廳、人行成都分行、省委軍民融合辦、省發展改革委、省經濟和信息化廳、科技廳、省知識產權服務促進中心、省地方金融監管局、四川銀保監局、四川證監局制定了《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

  特此通知。 

 

 

四川省財政金融互動獎補資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為規范財政金融互動獎補資金管理,健全完善財政引導金融支持實體經濟發展的長效機制,優化金融資源配置效率,積極支持我省創新驅動、“一帶一路”建設、“5+1”產業、軍民融合、民營經濟發展等,推動我省經濟高質量發展,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政金融互動獎補資金,是指由各級財政年度預算安排,主要用于支持做大金融產業、促進擴大信貸增量和險資直投、激勵增加定向貸款、健全融資分險機制、完善融資擔保體系、改善普惠金融服務、鼓勵直接融資發展等方面的支出。

第三條 財政金融互動獎補資金的使用和管理,應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策以及我省經濟社會發展戰略,堅持突出重點、擇優支持、公開透明的原則。

第四條 財政金融互動獎補資金采取“據實據效”分配,實行“據實結算,次年獎補”的管理辦法。

第五條 本辦法所稱中小微企業其劃型標準按《工業和信息化部 國家統計局 國家發展和改革委員會 財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)、《國家統計局關于印發統計上大中小微型企業劃分辦法的通知》(國統字〔2011〕75號)規定執行。

本辦法所稱涉農貸款是指《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于建立<涉農貸款專項統計制度>的通知》(銀發〔2007〕246號)中“涉農貸款匯總情況統計表”(銀統379條)中的“農戶貸款”、“農村企業及各類組織農林牧漁業貸款”和“農村企業及各類組織支農貸款”等3類貸款。

第六條 本辦法所稱存(貸)款平均余額,除特殊規定外,一般是指金融機構在年度內每個月末的存(貸)款余額平均值,即每個月末的存(貸)款余額之和除以月數。

本辦法所稱擔保平均余額是指融資擔保機構在年度內每個月末的擔保責任余額平均值,即每個月末的擔保責任余額之和除以月數。

第七條 本辦法所稱經辦金融機構是指具體辦理業務的地方法人金融機構或其他金融機構市(州)、縣(市、區)分支機構。

第八條 本辦法所稱我省企業是指總部和主營業務均在我省的企業。本辦法中非金融企業所在地是指企業稅務登記注冊地。

本辦法所稱銀行業金融機構是指由國家金融監管部門及其派駐機構批準設立的銀行機構。

第九條 本辦法中涉及省級財政和地方財政按比例分擔獎補資金的,除特殊規定外,一般是指省與市(州)、擴權縣的分擔比例,市(州)與非擴權縣的分擔比例由各地自行確定。

第十條 各相關部門(機構)分別履行以下職責:

作為申報主體的市(州)、縣(市、區)政府、金融機構、相關企業應對其報送的申報材料的真實性、準確性負責并承擔主體責任,按規定程序申報和使用財政專項資金。

財政部門負責專項資金的預算管理,會同相關部門開展申報資料審核,并對資金的使用和管理情況等開展績效評價和監督檢查。

各級發展改革部門、經濟和信息化部門、知識產權部門、地方金融監管部門、一行兩局負責審核相關單位申報的基礎數據和材料,并會同財政部門對財政專項資金的申報、使用情況進行監督檢查和績效評價。

 

第二章 獎補政策主要內容

第十一條 財政金融互動獎補資金主要用于以下方面:

(一)支持做大金融產業。

1、支持西部金融中心建設。

支持對象:成都市政府。

支持方式:定向財力轉移支付。

支持標準:按照“確定基數、增長掛鉤、動態考核”的原則,省級財政以上年補助金額為基數,以當年成都市金保營業(增值)稅收入和金融業增加值平均增幅的1:0.35測算安排定向財力轉移支付資金,給予成都市財力補助。

省級財政根據成都市新設金融機構總部和地區總部數量,按每戶50萬元給予成都市財力補助。金融機構總部指經國家或省級金融監管部門批準,在成都市注冊并具有獨立法人資格的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司、財務公司、小額貸款公司等經營性金融企業;金融機構地區總部指中央或省外金融機構設立的注冊地址和主要辦公場所在成都的分行、分公司,以及直接隸屬于總部機構并單獨設立的專營機構、業務總部、營運中心、資金中心、研發中心等。

2、支持新型農村金融組織發展。

支持對象:村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構、小額貸款公司。

支持方式:補助。

支持標準:按照《財政部關于印發<普惠金融發展專項資金管理辦法>的通知》(財金〔2016〕85號),對符合政策規定的新型農村金融機構,各級財政給予定向費用補貼;參照農村金融機構定向費用補貼政策,對符合條件的小額貸款公司,按不超過當年貸款平均余額的6‰給予一定的費用補貼,補貼資金由市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。小額貸款公司享受定向費用補貼的條件參照《財政部關于印發<普惠金融發展專項資金管理辦法>的通知》(財金〔2016〕85號)第十二條、第十四條、第十五條有關規定執行。

對取得銀保監部門開業批復新設的新型農村金融機構,省級財政按其注冊資本金規模分檔測算給予一次性補助,用于增加資本公積金,注冊資本金在5000萬元(含)以下的補助100萬元,注冊資本金在5000萬元以上、1億元(含)以下的補助200萬元,注冊資本金在1億元以上的補助300萬元。

3、支持農村信用社改革發展。

支持對象:市(州)、縣(市、區)政府。

支持方式:財力補助。

支持標準:對推動農村信用社成功改制組建農村商業銀行的市(州)、縣(市、區)政府,省級財政根據農村商業銀行注冊資本金規模分檔測算給予市(州)、縣(市、區)政府一次性財力補助。注冊資本金在2億元(含)以下的補助300萬元,注冊資本金在2億元以上、5億元(含)以下的補助400萬元,注冊資本金在5億元以上的補助500萬元。

成功改制的農村商業銀行指農村信用社經改制并取得銀保監部門開業批復的農村商業銀行。市(州)、縣(市、區)政府具體指改制機構所屬的同級市(州)或縣(市、區)政府。

4、支持股權投資基金定向投資。

支持對象:省級產業發展投資引導基金。

支持方式:獎勵。

支持標準:對省級產業發展投資引導基金直接參與天府(四川)聯合股權交易中心掛牌企業非公開發行股票或可轉換為股票的公司債券投資,年度累計滿300萬元的,省級財政按其實際投資額的1%給予一次性獎勵,單戶獎勵最高不超過100萬元。

按照《支持軍民融合科技創新和產業發展的財稅政策措施》(川財規〔2018〕14號)規定申報了獎勵的投資基金,不得按本項政策重復申報。

(二)促進擴大信貸增量和險資直投。

5、實施年度貸款增量獎補。

支持對象:國有及國有控股商業銀行四川省級分行、政策性銀行四川省級分行、郵政儲蓄銀行四川省分行、股份制銀行成都分行。

支持方式:補助。

支持標準:對上述金融機構中年度貸款平均余額增量占比或增幅在納入支持對象范圍的銀行業金融機構中排名前10位的,省級財政按其年度貸款平均余額增量的0.3‰給予補助。

6、實施新增客戶首貸獎補。

支持對象:銀行業金融機構。

支持方式:補助。

支持標準:對銀行業金融機構向無貸款記錄客戶發放的首筆貸款,財政部門按年度發放首筆貸款總額的1‰對經辦金融機構給予補助。補助資金由承貸企業所屬同級市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

無貸款記錄客戶指在人民銀行征信系統中無貸款記錄的法人企業;首筆貸款總額指企業資金賬戶首筆到賬貸款并可提取的金額。

7、實施金融專項債券獎補。

支持對象:地方法人銀行業金融機構。

支持方式:補助。

支持標準:對我省地方法人銀行業金融機構發行的小微、“三農”、綠色、市場化債轉股等專項金融債券,省級財政按年度發行額的1‰給予補助,單戶補助最高不超過500萬元。

8、實施“險資入川”投資獎補。

支持對象:保險機構。

支持方式:獎勵。

支持標準:對通過債權方式用保險資金向全省PPP項目庫(財政部綜合信息平臺)內執行階段項目投資的保險機構,項目所在地的市(州)、縣(市、區)財政可按保險機構當年實際到位投資額的1%給予一次性獎勵,單戶保險機構年度獎勵最高不超過500萬元,對投資同一PPP項目的保險機構年度獎勵資金總額最高不超過1000萬元。獎勵資金由市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

(三)激勵增加定向貸款。

9、實施小微企業貸款獎補。

支持對象:銀行業金融機構、小額貸款公司。

支持方式:獎勵。

支持標準:對銀行業金融機構、小額貸款公司發放的小微企業年度貸款平均余額同比增長超過20%的部分,財政部門按1%對經辦金融機構和小額貸款公司給予獎勵,獎勵資金由市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

當年任一時點單戶貸款余額超過1000萬元的貸款,不計入享受小微企業貸款增量獎勵的貸款基數。

如果銀行業金融機構、小額貸款公司上年小微企業貸款余額為零,則其當年小微企業貸款平均余額為其自發放小微企業貸款之月(含)起每個月末的小微企業貸款余額平均值,可予獎勵的貸款增量按照當年小微企業貸款平均余額的50%核算。

10、實施精準扶貧貸款獎補。

支持對象:銀行業金融機構。

支持方式:補助。

支持標準:對銀行業金融機構向我省建檔立卡貧困戶發放的扶持產業發展貸款(扶貧小額信貸),財政部門按年度實際發放貸款總額的1%對經辦金融機構給予補助。補助資金由市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的80%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。對深度貧困縣,省級財政補助標準提高至90%。

11、實施應收賬款融資獎補。

支持對象:銀行業金融機構、小額貸款公司、應收賬款融資核心企業。

支持方式:獎勵。

支持標準:對銀行業金融機構、小額貸款公司中應收賬款貸款發放額或增幅在納入支持對象范圍的機構中排名前3位的,省級財政按其年度應收賬款貸款發放額的1‰給予獎勵,單戶獎勵最高不超過1000萬元。對促成中小微企業應收賬款融資的相關核心企業,省級財政按其年度實際促成貸款額的5‰給予獎勵,單戶獎勵最高不超過400萬元。

應收賬款貸款指金融機構通過“中征應收賬款融資服務平臺”成交的在線確認類應收賬款質押貸款;應收賬款核心企業指帶動上下游企業戶數、幫助上下游企業促成應收賬款融資筆數等條件符合人民銀行成都分行、省經濟和信息化委有關規定的企業。

12、實施專利權質押融資獎補。

支持對象:銀行業金融機構、小額貸款公司。

支持方式:獎勵。

支持標準:對銀行業金融機構和小額貸款公司向我省企業發放的專利權質押貸款,財政部門按年度貸款發放額的1%對經辦金融機構和小額貸款公司給予獎勵。獎勵資金由承貸企業所屬同級市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

專利權質押融資貸款指按照《國家知識產權局專利權質押登記辦法》(國家知識產權局令第56號)進行質押登記取得的貸款。

(四)健全融資分險機制。

13、實體企業貸款風險補貼。

支持對象:銀行業金融機構、小額貸款公司。

支持方式:風險補貼。

支持標準:鼓勵市(州)、縣(市、區)政府通過基金(基金池)分擔或直接分擔方式,對金融機構為市(州)、縣(市、區)行政區域內創新創業、新興產業、中小微企業等貸款發生的損失給予風險補貼。市(州)、縣(市、區)負責審核貸款損失并按約定給予補貼,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的35%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。對市(州)、縣(市、區)政府為科技型中小企業貸款損失給予的風險補貼,省級財政補助標準提高至50%。

科技型中小企業指在四川省境內注冊、具有獨立法人資格,并按照《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號)和《科技型中小企業評價工作指引(試行) 》 (國科火字〔2017〕144號)文件要求,在全國科技型中小企業評價工作系統上注冊,并獲得有效評價入庫登記編號的科技型中小企業。市(州)、縣(市、區)政府按規定建立的鄉村振興農業發展貸款風險補償金給予的風險補貼,不再享受本項政策。銀行業金融機構通過“園保貸”項目對企業發放的貸款不得按本項政策重復申報補貼。

14、小微企業貸款風險補貼。

支持對象:銀行業金融機構、小額貸款公司、保險機構。

支持方式:風險補貼。

支持標準:對銀行業金融機構、小額貸款公司向小微企業發放的信用貸款(無需抵押、質押或擔保的貸款)損失,財政部門按最高不超過年度新增損失類貸款額的60%給予風險補貼,具體分擔比例由各地根據金融機構小微企業貸款發放總量、損失情況、財力狀況等因素綜合確定。補貼資金由市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的80%給予市(州)、縣(市、區)財力補助;對保險機構開展小微企業小額貸款保證保險發生的賠付,財政部門按保險超賠約定比例給予補貼,補貼資金由市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的35%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

同一筆貸款損失,不得同時享受實體企業貸款風險補貼和小微企業信用貸款風險補貼。市(州)、縣(市、區)政府按規定建立的鄉村振興農業發展貸款風險補償金給予的風險補貼,不再享受本項政策。銀行業金融機構通過“園保貸”項目對企業發放的貸款不得按本項政策重復申報補貼。

15、農村土坯房改造貸款風險補貼及貼息。

支持對象:銀行業金融機構、小額貸款公司、農村困難群眾。

支持方式:風險補貼、貼息。

支持標準:鼓勵市(州)、縣(市、區)建立農村土坯房改造信貸風險分擔機制,對銀行業金融機構、小額貸款公司、為規劃內農村困難群眾的土坯房改造貸款發生的損失給予適當風險補貼,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。鼓勵市(州)、縣(市、區)政府對規劃內農村困難群眾的土坯房改造貸款給予適當貼息,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予財力補助。

農村土坯房改造規劃指按照《四川省人民政府關于印發四川省“農村土坯房改造行動”實施方案的通知》(川府函〔2017〕205號)要求實施的農村土坯房改造計劃。

16、返鄉創業擔保貸款風險補貼及貼息。

支持對象:銀行業金融機構、承貸主體。

支持方式:風險補貼、貼息。

支持標準:針對返鄉創業農民工、高校畢業生、復員轉業退役軍人創業貸款損失,省級財政按照市(州)、縣(市、區)擔保基金實際分險金額的50%給予財力補助,全額用于補充擔保基金。按照《財政部關于印發<普惠金融發展專項資金管理辦法>的通知》(財金〔2016〕85號),對符合政策規定的創業擔保貸款,各級財政給予貼息。

17、農村產權抵押貸款風險補貼。

支持對象:銀行業金融機構、小額貸款公司。

支持方式:風險補貼。

支持標準:鼓勵市、縣政府通過基金(基金池)分擔或直接分擔方式,對銀行業金融機構、小額貸款公司為市、縣行政區域內農村集體林權抵押貸款、集體經營性建設用地使用權抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款、農民住房財產權抵押貸款等發生的損失給予風險補貼。市(州)、縣(市、區)負責審核貸款損失并按約定給予補貼,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的35%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

(五)完善融資擔保體系。

18、支持省級融資擔保機構發展。

支持對象:省級再擔保機構。

支持方式:代償補償。

支持標準:按照《四川省財政廳 四川省金融工作局關于印發<四川省信用再擔保機構擔保代償風險補償資金暫行辦法>的通知》(川財金〔2017〕27號),對符合政策規定的擔保代償,省級財政對再擔保機構據實給予代償補償。

19、促進市、縣政策性融資擔保機構發展。

支持對象:市(州)、縣(市、區)政府。

支持方式:財力補助。

支持標準:鼓勵市(州)、縣(市、區)政府設立由政府出資控股參股的融資擔保機構和增加注資,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政新增出資額的20%給予市(州)、縣(市、區)財力補助,年度補助總額最高不超過500萬元。

新增出資指實際到位的市(州)、縣(市、區)政府出資。

政策性農業融資擔保機構不適用本項政策,相關政策按《四川省農業信貸擔保體系建設財政支持政策》(川財農〔2016〕200號)有關規定執行。

20、鼓勵融資擔保機構開展定向業務。

支持對象:融資擔保機構。

支持方式:補助。

支持標準:對為中小微企業和“三農”提供融資擔保,且年度平均擔保收費水平不高于上年度全省擔保行業平均收費水平、“支農支小”擔保業務年度擔保平均余額占比不低于50%的融資擔保機構,財政按“支農支小”擔保業務年度擔保平均余額的1‰、單戶最高不超過500萬元給予補助,市縣融資擔保機構的補助資金由市(州)、縣(市、區)先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金給予財力補助;省級融資擔保機構的補助資金由省級財政給予補助。

“支農支小”擔保業務是指融資擔保機構為中小微企業貸款和涉農貸款提供的擔保。當年任一時點單戶貸款余額超過1000萬元的企業貸款擔保,不計入享受補助的擔保余額基數。

政策性農業融資擔保機構不適用本項政策,相關政策按《四川省農業信貸擔保體系建設財政支持政策》(川財農〔2016〕200號)有關規定執行。

21、實施精準扶貧再擔保費用補助。

支持對象:省級再擔保機構。

支持方式:補助。

支持標準:鼓勵省級再擔保機構為精準扶貧融資擔保提供增信分險服務,對為建檔立卡貧困戶及吸納建檔立卡貧困戶就業達到一定比例(原則上不低于30%)的新型農村經營主體提供融資擔保服務且擔保費率低于1.5%的融資擔保機構,省級再擔保機構可提高分險比例并免收約定的再擔保費用。省級財政對省級再擔保機構免收的再擔保費用給予補助。

22、實施小微企業融資擔保代償損失分擔。

支持對象:融資擔保機構。

支持方式:風險補貼。

支持標準:市(州)、縣(市、區)融資擔保機構為小微企業銀行融資提供擔保在當年所發生的代償損失,由市(州)、縣(市、區)財政按最高不超過代償額的10%給予風險補貼,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予財力補助。對市(州)、縣(市、區)融資擔保機構代償損失分擔項目的追償收入,由市(州)、縣(市、區)財政負責按財政分擔比例統一收回。

省級融資擔保機構為小微企業銀行融資提供擔保在當年所發生的代償損失,由省級財政按不超過代償額的10%給予風險補貼。省級融資擔保機構代償損失分擔項目的追償收入,由省級財政負責按財政分擔比例收回。

(六)改善普惠金融服務。

23、支持薄弱地區能力提升。

支持對象:銀行業金融機構、保險機構。

支持方式:補助。

支持標準:對在基礎金融服務薄弱地區新設營業網點的銀行業金融機構,省級財政按標準網點每個30萬元、簡易網點每個15萬元的標準給予一次性補助;對在基礎金融服務薄弱地區提供定時定點服務的銀行業金融機構,省級財政按每個鄉鎮每年3萬元的標準給予補助。

對在基礎金融服務薄弱地區新設服務站點的保險機構,省級財政按鄉鎮服務站(部)每個3萬元、村級服務點每個1萬元的標準給予一次性補助。

“基礎金融服務薄弱地區”的具體范圍以財政部認定公布的范圍為準。“定時定點服務”指金融機構每月至少兩次在基礎金融服務薄弱地區以相對固定的時間和地點提供存、取、貸、匯等基本金融服務。 

24、支持農村支付環境建設。

支持對象:銀行業金融機構。

支持方式:補助。

支持標準:對在農村地區布放ATM機具(含CRS機、紙硬幣一體機)和發展銀行卡助農取款服務點的銀行業金融機構,省級財政按新增ATM機具(含CRS機、紙硬幣一體機)每臺1萬元(其中三州每臺2萬元)和銀行卡助農取款服務點每個100元(其中三州每個200元)的標準給予補助;對提供持續服務的ATM機具(含CRS機、紙硬幣一體機)按每臺每年1000元(其中三州每臺每年2000元)給予補助,對提供持續服務的銀行卡助農取款服務點按每個每年30元(其中三州每個每年60元)給予補助。

“持續服務”指ATM機具(含CRS機、紙硬幣一體機)和銀行卡助農取款服務點正常維護和提供服務,且有效服務記錄完整。

25、推進基礎信用平臺建設。

支持對象:銀行業金融機構和信用信息采集機構,市(州)、縣(市、區)政府。

支持方式:補助、財力補助。

支持標準:對采集并向人民銀行報送農戶及新型農村經營主體信用信息的銀行業金融機構和信用信息采集機構,省級財政按每戶2元的標準給予補助。

對搭建平臺對接并啟動應用全省統一企業投融資服務平臺(企業信用信息平臺)的市(州)、縣(市、區)政府,省級財政給予50萬元的一次性財力補助。

(七)鼓勵直接融資發展。

26、支持企業規范化公司制改造。

支持對象:市(州)、縣(市、區)政府。

支持方式:財力補助。

支持標準:對推動規模以上企業規范化公司制改制的市(州)、縣(市、區)政府,省級財政根據當地完成公司制改造、進行了股權登記托管,且進入四川省省級上市和掛牌企業后備資源庫的規模企業數量,按每戶10萬元給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

27、支持企業債權融資。

支持對象:我省成功發行企業債、公司債、銀行間市場債務融資工具、在天府(四川)聯合股權交易中心發行可轉換為股票的公司債券等債券融資工具,以及境外主要資本市場發債并調回四川使用的非金融企業;提供相關融資服務的中介機構。

支持方式:貼息、補助。

支持標準:對成功發行債券融資工具以及境外主要資本市場發債并調回四川使用的企業,在債券存續期內,省級財政按照融資金額給予分檔分段貼息,每戶企業每年累計貼息不超過500萬元,貼息期限不超過3年。(分段及各段對應貼息比例詳見下表)

債券融資財政貼息比例表

分段 融資金額 貼息比例

一般企業 特定企業

1 不超過1億元的部分 10% 12%

2 超過1億元至5億元的部分 8% 10%

3 超過5億元至10億元的部分 5% 7%

4 超過10億元的部分 1% 3%

企業債券融資貼息額=Σ(實際利率×分段融資金額×該段對應貼息比例)

特定企業指融資用于我省基礎設施和公共服務領域重點項目,以及發行雙創專項債券、綠色債券、“一帶一路”債券、扶貧債券、軍民融合債券、社會效應債券等創新型專項債券的企業。按照《四川省基本建設項目貼息管理辦法》(川發改財金〔2015〕736號)規定申報了貼息的企業債券,不再享受本項貼息政策。

對中小微企業通過債券融資工具實現融資的,在債券貼息的基礎上再給予一次性費用補助20萬元。

對為上述企業債券融資提供承銷服務的境內主承銷機構,省級財政按其當年實際承銷額的0.03%給予一次性激勵補助。對為上述企業債券融資提供信用增進的境內服務機構,省級財政按其年度風險損失額的30%給予風險分擔補助,單戶補助最高不超過500萬元。

28、支持建立債券違約風險分擔機制。

支持對象:債券投資者。

支持方式:風險補貼。

支持標準:鼓勵市(州)、縣(市、區)政府研究建立債券違約風險分擔機制,對當地企業債券融資發生違約時,給予適當風險補貼,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的35%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

29、支持企業股權融資。

支持對象:通過境內主板、中小板、創業板、科創板、境外主要資本市場、全國中小企業股份轉讓系統(下稱“新三板”)和天府(四川)聯合股權交易中心成功進行首次股權融資的我省企業;天府(四川)聯合股權交易中心;提供相關融資服務的中介機構。

支持方式:補助。

支持標準:省級財政對年度內在境內主板、中小板、創業板、科創板和境外主要資本市場申請首次公開發行股票(IPO)上市融資的我省企業,給予一次性費用補助100萬元;對年度內在新三板掛牌的我省企業,給予一次性費用補助50萬元;對年度內在天府(四川)聯合股權交易中心掛牌,并被列入100家“創業板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍籌精選”、100家“境外上市”、100家“科創板”企業庫的我省企業,在企業入庫當年按50萬元/戶給予一次性補助。

省級財政對為上述上市掛牌融資企業提供服務的境內保薦或推薦機構,綜合考慮其輔導企業數量、服務質量、融資額度等相關因素,按服務企業戶均10萬元的標準給予差異化補助。 

省級財政對為我省企業提供股權轉讓和融資服務的天府(四川)聯合股權交易中心,按照當年新掛牌展示企業500元/戶且年度補助最高不超過300萬元給予補助;直接促成融資的,按照當年促成融資總額的0.1%給予補助;政策期限內,對其市場信息系統建設,按不超過經評審的年度實際投資額的30%測算安排資金給予補助。

境外主要資本市場指紐約證券交易所(NYSE)、納斯達克證券交易所(NASDAQ)、倫敦證券交易所(LSE)、香港證券交易所(HKEX)。

30、支持資產證券化融資。

支持對象:對符合條件的國家重大基礎設施項目貸款、涉農貸款、中小企業貸款、節能減排貸款、戰略性新興產業貸款、文化創意產業貸款、保障性安居工程貸款、汽車貸款等多元化基礎資產實施信貸資產證券化的地方法人金融機構;對企業應收款、租賃債權、信貸資產、信托受益權等財產權利和基礎設施、商業物業等不動產財產或不動產收益權等基礎資產實施實體資產證券化的企業;為資產證券化提供服務的專項計劃管理人。

支持方式:補助。

支持標準:對實施資產證券化的原始權益人,省級財政按其融資規模的0.5%給予一次性激勵補助,單戶補助最高不超過500萬元。對資產證券化的專項計劃管理人,省級財政按其資產證券化實現融資規模的0.05%給予一次性補助,單戶補助最高不超過50萬元。

31、實施市場化債轉股財政獎勵。

支持對象:市場化法制化債轉股實施機構。 

支持方式:獎勵。

支持標準:我省實施市場化法制化債轉股企業所在地的市(州)、縣(市、區)政府可對實施機構按當年債轉股股本金的1‰給予獎勵,單戶獎勵最高不超過500萬元;獎勵資金由市(州)、縣(市、區)財政先行審核撥付,省級財政按照市(州)、縣(市、區)財政實際撥付資金的50%給予市(州)、縣(市、區)財力補助。

32、其他。

支持打擊非法集資,防范金融風險,促進地方金融改革發展、支持政府購買金融服務以及按照國家和省有關政策,省財政確定給予支持的其他財政支持金融發展的項目。

第十二條 根據國家宏觀經濟政策、產業政策等變化以及省委、省政府確定的發展重點、支持重點等適時調整支持內容、范圍和標準。

 

第三章 資金申報、審核和撥付

第十三條 資金申報。申請農村金融機構定向費用補貼的,按照《財政廳 四川專員辦 人行成都分行 四川銀監局關于做好縣域金融機構涉農貸款增量獎勵和農村金融機構定向費用補貼工作有關事項的通知》(川財金〔2016〕126號)有關規定進行申報;申請創業擔保貸款貼息及獎補的,按照《財政廳 四川專員辦關于貫徹落實創業擔保貸款貼息及獎補政策有關事項的通知》(川財金〔2016〕124號)、《財政廳 人力資源和社會保障廳 中國人民銀行成都分行關于轉發<財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知>的通知》(川財金〔2018〕36號)有關規定進行申報;申請再擔保機構擔保代償風險補償的,按照《財政廳 省金融工作局關于印發<四川省信用再擔保機構擔保代償風險補償資金暫行辦法>的通知》(川財金〔2017〕27號)有關規定進行申報。

申請其他財政金融互動獎補資金的金融機構、企業、單位,應于次年2月底前向相關單位進行申報(2018年度獎補資金申報時間為2019年6月底前),并按要求提供相關資料,真實、完整反映申請資金基礎信息(申報程序及資料詳見附件1)。地方法人金融機構或其他金融機構市(州)分支機構作為經辦機構申報獎補資金時,須確保其申報獎補資金涉及的貸款基礎數據不含其在所在市(州)以外分支機構及所在市(州)擴權縣分支機構經辦的貸款數據,并向申報受理單位報送承諾函(格式見附件2)。首次申請財政金融互動獎補資金以及曾獲得財政金融互動獎補資金但收款賬戶有變化的金融機構和企業,應在申報資料中提供用于接收獎補資金的收款賬戶,包括開戶銀行、開戶單位名稱、收款賬號等信息。

第十四條 由人民銀行分支機構審核而縣級未設人民銀行的,報代管人民銀行縣級支行或所在市州人民銀行中心支行審核。

由銀行保險業監管部門審核的,各銀行保險業金融機構提交屬地監管部門審核。

第十五條 資金審核。針對省級金融機構或企業的獎補政策,由省級主管部門審核確認后報財政廳;市(州)、縣(市、區)先行審核撥付的獎補政策,由市(州)、縣(市、區)主管部門、財政部門審核后聯合上報財政廳;其他獎補政策由當地主管部門、財政部門審核后聯合上報相關省級主管部門和財政廳,省級主管部門審核確認后匯總報送財政廳。

各市(州)、擴權縣財政部門和省級相關單位應及時審核金融機構和企業的申報材料,匯總后于每年4月底前(2018年度獎補資金申報時間為2019年8月底前)正式行文報至省財政廳(審核匯總表格式詳見附件3)。按照《四川省人民政府辦公廳關于繼續實施財政金融互動政策的通知》(川辦發〔2018〕71號)規定,對獎補資金需要由市縣分擔的獎補項目,市(州)、縣(市、區)財政部門會同相關部門審核確認后應先行全額將獎補資金預撥付相關金融機構,并將資金撥付憑證作為申報資料要件一同報送省財政廳。

人民銀行分支機構可依托人民銀行成都分行貨幣信貸大數據監測分析系統做好財政金融互動獎補資金審核工作。

第十六條 預算下達。省財政廳根據預算管理規定,按當年財政金融互動獎補資金實際下達規模的一定比例,對市(州)、擴權縣通過專項轉移支付方式提前下達下一年度預算指標。在下一預算年度開始后,省財政廳對相關申報材料進行審核并計算分配資金,對提前下達的預算指標進行清算,并正式下達補助資金支出預算。

第十七條 資金撥付。省屬企業、省外企業和天府(四川)聯合股權交易中心的補助資金由省財政廳直接撥付。 各地企業補助資金由各市(州)、擴權縣財政部門在收到省財政廳正式下達預算后,對分擔項目的獎補資金進行清算,對其余項目的獎補資金在規定的時間內向有關金融機構和企業全額撥付。

 

第四章 管理和監督

第十八條 財政金融互動獎補資金實行專款專用,任何單位和個人不得擠占挪用。金融機構應將財政金融互動獎補政策內化為對基層經辦機構的績效考核因素,對所屬經辦金融機構的獎補政策執行結果進行“單獨考核、對應獎補”,獎補資金重點向一線傾斜,原則上絕大部分獎補資金應兌現給基層經辦機構和經辦人員。

第十九條 財政金融互動獎補資金的使用管理接受審計、監察和財政部門的監督。省財政廳不定期對獎補資金進行監督檢查,對獎補資金的使用情況和效果進行評價,作為調整政策的依據。

第二十條 金融機構和企業虛報材料,騙取財政獎補資金的,財政部門應當追回獎補資金,并按規定進行處理。處理形式包括但不限于按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定進行處理、取消未來一定年限的獎補資金申報資格、將相關情況通報給相關主管部門和監管機構等。

第二十一條 財政部門虛報材料或者挪用獎補資金的,上級財政部門應當責令改正,追回已撥資金,并根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)對有關單位和責任人員進行處理。涉嫌違法犯罪的,將相關線索移送相關機構依法處理。

 

第五章 附則

第二十二條 各市(州)、縣(市、區)財政部門,負責將本辦法通知至轄內金融機構和相關企業,按照本辦法規定的原則制定具體實施細則,并可結合實際補充政策。

第二十三條 本辦法自印發之日起執行,有效期3年。《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》(川財金〔2016〕3號)和《四川省鼓勵直接融資財政獎補資金管理辦法》(川財金〔2016〕4號)執行至2017年12月31日,以后年度改按本辦法執行。《四川省人民政府辦公廳關于繼續實施財政金融互動政策的通知》(川辦發〔2018〕71號)中的扶貧小額信貸風險分擔、實施農業大災保險保費補貼、支持企業并購重組等政策不適用本辦法,分別按照《四川省扶貧小額信貸分險基金使用管理辦法》(川財辦〔2017〕21號)、《四川省農業保險保險費補貼管理辦法》(川財金〔2017〕12號)、《工業發展資金管理暫行辦法》(川財建〔2018〕4號)有關規定執行。

第二十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。

 

來源::四川省財政廳官網

 

 


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